Συστήματα διαχείρισης ασφάλειας: μια καλή προσαρμογή για επιβατηγά πλοία;

Ο καπετάνιος Lee Boone είναι ο Αρχηγός του Γραφείου Ερευνών της Ακτοφυλακής των ΗΠΑ και της Ανάλυσης Ατυχημάτων

Richard Paine, περιφερειακός διευθυντής, HSSQE, για τις κρουαζιέρες Hornblower NYC Ferry and Statue

Ένα πορθμείο Hornblower (CREDIT: Hornblower)

Previous Next

Οι εμπειρογνώμονες και οι εμπειρογνώμονες του κλάδου λένε "ναι".

Στην πρόσφατη ανακοίνωσή του για τα θαλάσσια ατυχήματα (2017), το Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλειας των Μεταφορών (NTSB) αναφέρει τα πολυάριθμα ατυχήματα σε όλα τα μέσα μεταφοράς, όπου ένα σωστά εφαρμοζόμενο σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας (SMS) θα μπορούσε να αποτρέψει τραυματισμούς, απώλεια ζωής ή υλικές ζημιές. Το έγγραφο αυτό καλύπτει την ανάλυση των ατυχημάτων σε όλο το φάσμα όλων των τρόπων θαλάσσιας ναυσιπλοΐας, μπλε ύδατος και καφέ, ξένων και εγχώριων.

Διαφορετικές αρχές και εμπειρογνώμονες (ΜΜΕ) διαφέρουν ως προς τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να εξηγήσουν ένα SMS, αλλά όλα προστίθενται σε ένα πράγμα. Τι είναι όμως ένα Σύστημα Διαχείρισης Ασφάλειας; Μια δειγματοληψία περιγραφικής γλώσσας είναι ένα καλό μέρος για να ξεκινήσετε:

Συστήματα διαχείρισης ασφάλειας στην πράξη
Τα Συστήματα Διαχείρισης Ασφάλειας (SMS) έχουν περάσει εδώ και πολύ καιρό, και λαμβάνουν τις σημαντικότερες ρίζες τους από την ναυτιλία μπλε ύδατος. Τελικά - σε μέρη όπως οι κανόνες του υποκεφαλαίου M που εφαρμόζει η βιομηχανία ρυμούλκησης - οι διαδικασίες και τα συστήματα βρήκαν τον τρόπο τους σε καφέ νερό. Είναι εδώ για να μείνουν. Ορισμένοι χειριστές επιβατηγών πλοίων είχαν στη διάθεσή τους το δικό τους μοναδικό SMS για χρόνια.

Το εμβληματικό SMS της PVA, για παράδειγμα, είναι ένα εθελοντικό σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας που είναι προσαρμοσμένο στα εγχώρια επιβατικά και μικρά επιβατηγά πλοία. Το PVA Flagship SMS αναπτύχθηκε σε συνεργασία με την Αμερικανική Ακτοφυλακή και τον Δεκέμβριο του 2016, η PVA υπέβαλε Flagship SMS στην έδρα της Ακτοφυλακής για αποδοχή. Στις 12 Ιουνίου 2017, ο Διευθυντής Επιθεώρησης και Συμμόρφωσης της Ακτοφυλακής αναγνώρισε επισήμως το εμβληματικό SMS της PVA ως αποδεκτή μέθοδο για την ανάπτυξη και εφαρμογή συγκεκριμένου εθελοντικού SMS της εταιρείας. Συγκεκριμένα, η Ακτοφυλακή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το Flagship SMS πληροί τους στόχους και τις λειτουργικές απαιτήσεις ενός SMS σύμφωνα με τον Κώδικα Ομοσπονδιακών Κανονισμών, Μέρος 96, Κανόνες για την Ασφαλή Λειτουργία των Σκαφών και Συστήματα Διαχείρισης Ασφάλειας. Παρέχει το πλαίσιο για την ανάπτυξη, εφαρμογή και διατήρηση του SMS.

Αυτή η προσπάθεια αποδίδει τώρα καρπούς. Δεκάδες εταιρείες-μέλη της PVA, που εκπροσωπούν περίπου 200 σκάφη, ζήτησαν το πλαίσιο και τα εργαλεία που σχετίζονται με το Flagship SMS. Δεδομένου ότι πρόκειται για εθελοντικό σύστημα, τα μέλη που υλοποιούν την πρωτοβουλία Flagship ή τα στοιχεία της δεν χρειάζεται να έχουν επαληθεύσεις από τρίτους. Όπως το εγκεκριμένο Πρόγραμμα Εναλλακτικής Ασφάλειας, το PVA Flagship SMS ενσωματώνει εσωτερικούς ελέγχους για να προσδιορίσει την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής.

Ρυθμιστικές αρχές και χειριστές: μια μοναδική εταιρική σχέση ασφαλείας
Ο καπετάνιος Lee Boone είναι ο Αρχηγός του Γραφείου Ερευνών της Ακτοφυλακής των ΗΠΑ και της Ανάλυσης Ατυχημάτων. Ανέλαβε την έδρα των ακτοφυλακών των ΗΠΑ από το 2008 έως το 2012 και κατόρθωσε να επιβλέψει την υπηρεσία συμμόρφωσης των εγχώριων πλοίων της Ακτοφυλακής των ΗΠΑ, υπεύθυνη για την πολιτική θαλάσσιας επιθεώρησης των σημαίων των ΗΠΑ. Ο Boone γνωρίζει ένα πρόβλημα όταν το βλέπει, και στις περισσότερες περιπτώσεις, τι να κάνει γι 'αυτό, όταν το κάνει.

Περισσότεροι από λίγοι εγχώριοι επιβάτες χρησιμοποιούν SMS για την καθημερινή τους λειτουργία. Κάποιοι δεν το κάνουν. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι, παρά το γεγονός ότι είναι πολύ ρυθμισμένος τομέας, τα SMS δεν απαιτούνται για τα επιβατηγά πλοία. Ο Boone απαντά στην προφανή ερώτηση λέγοντας: "Το Λιμενικό Σώμα ενθαρρύνει την εφαρμογή των βέλτιστων πρακτικών, όπως τα SMS, ακόμη και ελλείψει κανονισμών. Οι επιτυχημένοι χειριστές θα σας πω πιθανώς ότι η συμμόρφωση με τα πρότυπα ασφαλείας είναι μόνο ένας «καρπός» ενός SMS και υγιούς κουλτούρας ασφάλειας. Η ομορφιά ενός εθελοντικά εφαρμοσμένου SMS είναι ότι όλοι γνωρίζουν ότι το κάνετε "γιατί θέλετε, όχι γιατί πρέπει". Αυτή είναι μια ισχυρή δέσμευση για ασφάλεια, η οποία ξεπερνάει την απόσπαση σημείων ασφαλείας "πρώτης ασφάλειας". "

Ομοίως, ο Richard Paine, περιφερειακός διευθυντής, HSSQE, για τα κρουαζιερόπλοια Hornblower NYC Ferry και Statue έχει τις δικές του απόψεις. Η δέσμευση της Hornblower για ασφάλεια και εξυπηρέτηση των πελατών είναι κάτι που βρίσκεται στο επίκεντρο της οργάνωσης από τα πρώτα της χρόνια. "Έχω πάει με τον Hornblower για πάνω από δέκα χρόνια και να δω τι μπορούσαμε να πετύχουμε και να προσφέρουμε τα πληρώματά μας και το κοινό είναι κάτι που είμαι πολύ περήφανος που είμαι μέλος", είπε στον MarineNews , προσθέτοντας γρήγορα, "Our Το σύστημα διαχείρισης είναι ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης που επικεντρώνεται στην ποιότητα, την υγεία και την ασφάλεια, καθώς και την περιβαλλοντική διαχείριση. Το ισχυρό μας σύστημα πιστοποιείται και ελέγχεται στο υψηλότερο επίπεδο σύμφωνα με τα πρότυπα ISO 9001, ISO 14001 και ISO 45001 / OHSAS 18001. "

Ειδικά, εξηγεί ο Paine, κάθε μία από τις δραστηριότητες του Hornblower - από την ακτή μέχρι την ακτή - έχει κάποιες διαφορές στο σύστημά του, που σχετίζονται με τους τύπους υπηρεσιών που προσφέρονται και τον στόλο τους, αλλά συνολικά μοιράζονται την ίδια δέσμευση για συνεχή βελτίωση.

Επιτυχία μέτρησης: Η απόδοση της επένδυσης (ROI) έρχεται σε πολλές μορφές
Μερικά μηνύματα SMS υποστηρίζουν μια «απόδοση της επένδυσης» ενός SMS. Όμως, η μέτρηση αυτού του ROI σημαίνει διαφορετικά πράγματα σε διαφορετικούς ανθρώπους και δεν είναι απαραίτητα γραμμική μέτρηση. Ο Paine το εξηγεί από την άποψη του χειριστή, λέγοντας: "Ένα ισχυρό SMS θα επιτρέψει στους χειριστές να παρακολουθούν και να μετράνε τη χρήση του εξοπλισμού για να καθορίσουν τον καλύτερο τρόπο για την προμήθεια αποθεμάτων εξαρτημάτων ή για το πώς να χρησιμοποιήσουν πληροφορίες από ένα περιστατικό κοντά για να αποτρέψουν έναν τραυματισμό. Τα ατυχήματα θα εξακολουθήσουν να συμβαίνουν, αλλά ένα αποτελεσματικό SMS θα ελαχιστοποιήσει την έκθεση κλείνοντας τρύπες σε μια επιχείρηση που μπορεί να οδηγήσει σε αποτέλεσμα «τυροκομείου», πράγμα που σημαίνει ότι τα περιστατικά και οι τραυματισμοί δεν συμβαίνουν λόγω μιας μόνο τρύπας ή σφάλματος, στρώματα προβλημάτων που επιτρέπουν την επέλευση ενός περιστατικού. "

Η μέτρηση της επιτυχίας μπορεί να επιτευχθεί με τη συλλογή δεδομένων και τη μείωση των τραυματισμών, συμβάντων ή ζημιών. Μπορεί να μετρηθεί σε μειώσεις των ασφαλίστρων, των προστίμων ή του κύκλου εργασιών. Μπορεί να μετρηθεί με μηδενικές μη συμμορφώσεις κατά τη διάρκεια ελέγχων ή αριθ. 835 σε επιθεώρηση USCG. Ο Paine το βάζει διαφορετικό. "Τα ποσοτικά δεδομένα μιλούν δυνατά, αλλά πιστεύω ότι ο πιο επιτυχημένος τρόπος μέτρησης της ασφάλειας είναι η παρακολούθηση του λαού σας. Παίρνουν σοβαρά ασκήσεις και εκπαίδευση; Συμμετέχουν άλλοι και το πιο σημαντικό, οι ίδιοι υπεύθυνοι για την εργασία σε ένα ασφαλές περιβάλλον; Εάν η απάντηση είναι ναι, σε οποιαδήποτε από αυτές τις ερωτήσεις, τότε έτσι μπορείτε πραγματικά να μην μετράτε, αλλά να ορίσετε «επιτυχία». Η ασφάλεια αφορά τους ανθρώπους. Η κορυφαία προτεραιότητα του Hornblower είναι η διατήρηση και η ασφάλεια όλων των επιβατών μας. "

Επιπλέον, το NTSB εξέδωσε πρόσφατα δύο συστάσεις ασφαλείας (M-02-5 και M-12-3) για να απαιτήσει από όλους τους φορείς εκμετάλλευσης επιβατηγών πλοίων με σημαία ΗΠΑ να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν ένα πρόγραμμα προληπτικής συντήρησης και ένα σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας με σεβασμό . Αυτές οι συστάσεις επαναλήφθηκαν ως αποτέλεσμα του ατυχήματος του νησιού τον Ιανουάριο του 2018. Ο πλοίαρχος Boone προσθέτει, "Η αμερικανική ακτοφυλακή ασχολείται με τις δύο αυτές συστάσεις μέσω ενός κανονιστικού σχεδίου για την εφαρμογή των απαιτήσεων του τμήματος 610 του νόμου περί αδειοδότησης ακτοφυλακής του 2010 Pub. L. 111-281). Εν τω μεταξύ, οι φορείς εκμετάλλευσης δεν πρέπει να περιμένουν να τους πει να εφαρμόσουν ένα SMS ... μπορούν να εφαρμόσουν ένα οικειοθελώς και να είναι μπροστά από το παιχνίδι. "

Είναι σημαντικό ότι το Λιμενικό Σώμα βλέπει και προσφέρει οφέλη σε αυτούς τους φορείς με ισχυρά SMS. Στην πραγματικότητα, με την πολιτική που υπογράφηκε τον Απρίλιο του 2017, η Αμερικανική Ακτοφυλακή προσφέρει μειωμένες επιθεωρήσεις σε μικρά επιβατηγά πλοία, εάν τα SMS τους ελέγχονται από τρίτους φορείς. Ακόμη και αν δεν έχει ελεγχθεί από τρίτο οργανισμό, τα μηνύματα SMS θα πρέπει να έχουν ως αποτέλεσμα πλοία με υψηλότερη απόδοση, τα οποία θα μπορούσαν επίσης να οδηγήσουν σε μειωμένες επιθεωρήσεις. Ο Boone αναφέρει ότι, σε σύντομο χρονικό διάστημα από τότε που το Λιμενικό Σώμα έχει προσφέρει αυτό το πρόγραμμα, πολλά μικρά επιβατηγά πλοία εκμεταλλεύτηκαν αυτή την ευκαιρία, που ανέρχονται σε 209 περιοριζόμενες επιθεωρήσεις πεδίου το 2018. Εξηγεί περαιτέρω: «Καθώς αυξάνεται ο SMS στο εσωτερικό στόλο των μικρών επιβατηγών πλοίων, αναμένουμε περιορισμένες επιθεωρήσεις εμβέλειας ώστε να αναπτυχθούν επίσης. "

Το εμβληματικό πρόγραμμα SMS της PVA, ως άλλο παράδειγμα, αναπτύχθηκε σε συνεργασία με την Ακτοφυλακή και αποτελεί παράδειγμα της δέσμευσης της PVA για ασφάλεια. Από την προοπτική της ακτοφυλακής των ΗΠΑ, ωστόσο, το πρόγραμμα είναι πολύ καινούργιο και οι αριθμοί είναι πολύ μικρόι για να παρέχουν (ακόμη) οποιεσδήποτε μετρήσεις σε εθνικό επίπεδο. Λέει ο Boone, "Θα περίμενε κανείς να δει με την πάροδο του χρόνου, μειωμένες ελλείψεις κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων και μειωμένα ναυτικά ατυχήματα, μεταξύ άλλων" φρούτα "από μια υγιή κουλτούρα ασφάλειας".

Κοιτάζοντας (& Σχεδιασμός) Ahead
Το SMS ήταν εδώ και πολύ καιρό. Το υποκεφάλαιο M σηματοδοτεί τώρα την εμφάνιση παρόμοιων αλλαγών για τον κλάδο ρυμούλκησης εσωτερικού. Και, ο τομέας των επιβατικών πλοίων μαγειρεύει τη δική του εκδοχή αυτού του αναδυόμενου εργαλείου καλλιέργειας ασφάλειας. Δεν είναι όλοι μαζί με το σκάφος. Ο USCG Captain Boone πιστεύει ότι πρόκειται να αλλάξει, αλλά την ίδια στιγμή, η αλλαγή δεν θα έρθει εύκολα.

"Πολύ απλά, ο πολιτισμός είναι περίπλοκος και δύσκολο να αλλάξει. Ακόμη και με την εφαρμογή του Διεθνούς Κώδικα Διαχείρισης της Ασφάλειας (ISM) πριν από δεκαετίες, εξακολουθούν να υπάρχουν τσέπες μη πιστών, σκεπτικιστές και εκείνοι που απλά δεν το γνωρίζουν. Ας το παραδεχτούμε, τα συστήματα που σκέπτονται είναι μια ικανότητα υψηλότερου επιπέδου και απαιτούνται επενδύσεις για να φτάσουν εκεί. Η Αμερικανική Ακτοφυλακή αναγνώρισε τα δικά της SMS ζητήματα μετά το ναυάγιο και την απώλεια του EL FARO, όταν ο Διοικητής κατευθύνθηκε στην τελική δήλωση δράσης (FAM) για ναυτικούς επιθεωρητές να είναι καλύτερα εκπαιδευμένοι σε ISM και SMS.

Ως αφετηρία, οι περισσότεροι ενδιαφερόμενοι συμφωνούν ότι, αν και ασφαλώς αναλαμβάνει τη δέσμευση της ηγεσίας να δημιουργήσει μια υγιή κουλτούρα ασφάλειας, εξίσου σημαντική είναι η αμοιβαία εμπλοκή των εργαζομένων, η προσωπική τους ευθύνη και η στάση που τους στηρίζει. Ο Αρχηγός της Διερεύνησης Ατυχημάτων και Ανεπιθύμητων Ατυχημάτων, ίσως, το λέει καλύτερα όταν επιμένει: "Ο φόβος να πάρει δαγκώσει από την Αμερικανική Ακτοφυλακή δεν είναι ο λόγος για τον οποίο πρέπει να έχετε ένα SMS. Ο φόβος συνήθως παίρνει εσείς συμμόρφωση στην καλύτερη περίπτωση, απόκρυψη στη χειρότερη? που δεν ανταποκρίνεται στο στόχο για το οποίο πρέπει όλοι να στοχεύουμε ... Ωστόσο, για όλα τα πλεονεκτήματά του, πρέπει όλοι να διατηρήσουμε τα μάτια ανοιχτά για το διαδεδομένο παραπροϊόν που ονομάζεται πολιτισμός συμμόρφωσης, όπου η ασφάλεια είναι στατική, επιτυγχάνει μόνο το ελάχιστο και υπάρχει κυρίως για την ικανοποίηση των ρυθμιστικών αρχών. όλα τα οποία οδηγούν σε υπερβολική εμπιστοσύνη στο σύστημά μας, κάτι που μπορεί να είναι επικίνδυνο. "

Για όλα αυτά, ωστόσο, η βελτιωμένη συμμόρφωση με τα πρότυπα ασφάλειας μπορεί μερικές φορές να κυριαρχήσει αυτό που το Λιμενικό Σώμα βλέπει και τα μέτρα. Για να αξιολογήσει πραγματικά εάν το SMS κάνει ό, τι είχε σκοπό, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να αξιολογούν τακτικά την κουλτούρα ασφαλείας τους. Ο Boone, βέβαια, έχει τις ιδέες του για το πώς πρέπει να εξελιχθεί. "Συνιστώ να χρησιμοποιήσετε το Bureau of Safety and Environmental Enforcement (BSEE)" Εννέα χαρακτηριστικά μιας ισχυρής κουλτούρας ασφάλειας "ως σημείο αναφοράς για να αξιολογήσετε τον τρόπο με τον οποίο κάνετε: www.bsee.gov/newsroom/latest-news/statements-and- εκδόσεις / εκδόσεις τύπου / bsee-ανακοινώνει-τελική-ασφάλεια-κουλτούρα . Η εξωτερική βοήθεια μπορεί να χρειαστεί για να ξεκινήσετε, αλλά οι χειριστές σκαφών θα πρέπει να είναι πρόθυμοι να χρησιμοποιήσουν οτιδήποτε, συμπεριλαμβανομένων των ερευνών για το κλίμα και των συνεντεύξεων, για να πάρουν την αλήθεια ".

Όποια και αν είναι η διαδρομή σας προς τη συμμόρφωση και τις ασφαλείς λειτουργίες, μην περιμένετε μέχρι να είναι πολύ αργά για να μάθετε ότι έχετε ένα πρόβλημα πολιτιστικής ασφάλειας.

Το άρθρο αυτό εμφανίστηκε για πρώτη φορά στην έκδοση Ιανουαρίου του περιοδικού MarineNews .