Ασφάλεια πλοίων στις ΗΠΑ

Εικόνα: NTSB

Ο Jon Waldron είναι συνεργάτης στο γραφείο της εταιρείας στην Ουάσινγκτον, που επικεντρώνει την πρακτική του στο ναυτικό, το διεθνές και το περιβαλλοντικό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας στη θάλασσα. Υπηρέτησε στην Αμερικανική Ακτοφυλακή για 20 χρόνια, έχοντας επιτύχει την τάξη διοικητή, και ήταν ανώτερος σύμβουλος στη θαλάσσια εταιρεία Spill Response Corporation.

Ο Στέφανος Ρουλάκης είναι συνεργάτης στο γραφείο της εταιρείας στην Ουάσιγκτον, DC, στη ναυτιλιακή ομάδα. Επικεντρώνει την πρακτική του σε θέματα κανονιστικών ρυθμίσεων, διεθνών ναυτιλιακών θεμάτων, περιβαλλοντικού έργου και έχει υιοθετήσει μια προληπτική προσέγγιση με τους πελάτες του χρησιμοποιώντας την συμμόρφωση με τη ναυτιλία μέσω ελέγχων και εκπαιδεύσεων.

Previous Next

Ενέργειες του Κογκρέσου και του Οργανισμού για την εφαρμογή των αλλαγών στις απαιτήσεις ασφάλειας των σκαφών των ΗΠΑ που φέρουν σημαία τρία χρόνια μετά το M / V El Faro Incident

Την 1η Οκτωβρίου 2018 σημειώθηκαν τρία χρόνια από την τραγική βύθιση του M / V El Faro ως μια από τις χειρότερες θαλάσσιες καταστροφές στην ιστορία των ΗΠΑ και με αποτέλεσμα τον υψηλότερο αριθμό θανάτων για ένα αμερικανικό εμπορικό σκάφος να βυθίζεται σε σχεδόν 40 χρόνια. Μετά από αυτό το συμβάν, τόσο το Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλειας των Μεταφορών (NTSB) όσο και το Αμερικανικό Ακτοφυλακή κατέβαλαν σημαντικές προσπάθειες για να διερευνήσουν αυτό το περιστατικό. Το NTSB δημοσίευσε την τελική έκθεσή του στις 12 Δεκεμβρίου 2017 - με περισσότερες από 70 συστάσεις για την ασφάλεια - και η τελική πράξη του Διοικητή ("Action Commandant") - που δημοσιεύτηκε με 31 συστάσεις ασφαλείας - δημοσιεύθηκε λίγο αργότερα στις 19 Δεκεμβρίου 2017. Δράση μπορείτε να βρείτε στη διεύθυνση : https://media.defense.gov/2017/Dec/21/2001859858/-1/-1/0/EL%20FARO%20 FINAL% 20ACTION% 20MEMO.pdf. Λίγο μετά την αποστολή αυτών των αναφορών, δημιουργήθηκαν άμεσα ερωτήσεις σχετικά με το τι θα έπρεπε να αναλάβει η Ακτοφυλακή και το Κογκρέσο για την εφαρμογή των αλλαγών και πόσο καιρό θα χρειαζόταν. Στην πίστωση του Λιμενικού Σώματος έλαβαν αμέσως μέτρα για την εφαρμογή πολλών από τις συστάσεις ασφαλείας που προέκυπταν από τη Δράση του Διοικητή. Το Κογκρέσο δεν ψήφισε τόσο γρήγορα αλλά πρόσφατα θεσμοθετημένη νομοθεσία με τη μορφή της ειδοποίησης ασφαλείας του Hamm Alert για το 2018 (ο "νόμος"), που ονομάστηκε από τη σύζυγο ενός μέλους του πληρώματος M / V El Faro, ο οποίος ξεκίνησε μια αναφορά που κάλεσε το Κογκρέσο να λάβει άμεσα γίνονται ενέργειες για την εξασφάλιση αλλαγών ασφαλείας για να αποφευχθεί η επανάληψη τέτοιου περιστατικού.

Λειτουργία Ακτοφυλακής
Ο RADM John Nedeau, Βοηθός Διοίκησης για την Πολιτική Πρόληψης, δημοσίευσε μια δήλωση σχετικά με το Blog της ακτοφυλακής για το Maritime Professional ακριβώς τρία χρόνια μετά το περιστατικό σημειώνοντας ότι ο Διοικητής ζήτησε από τη βιομηχανία να κινηθεί με μια αίσθηση επείγουσας ανάγκης ως αποτέλεσμα των διδαγμάτων. Από αυτή την άποψη, ο RADM Nedeau περιέγραψε τέσσερις γραμμές δράσης που έλαβε το Λιμενικό Σώμα, ως εξής.

1. Εξέταση σκαφών με σημαία ΗΠΑ στο πρόγραμμα εναλλακτικής συμμόρφωσης ("ΑΚΕ") - Τον Οκτώβριο του 2017 η Ακτή ξεκίνησε την αναθεώρηση των σκαφών σημαίας των ΗΠΑ που εγγράφηκαν σε προγράμματα ΑΚΕ και παρόμοια προγράμματα. Αν και διαπίστωσε ότι υπήρξαν κάποιες βελτιώσεις στον στόλο, η Ακτοφυλακή διαπίστωσε πολυάριθμες θεμελιώδεις ελλείψεις στην ασφάλεια, οι οποίες οδήγησαν στην κατάργηση των πιστοποιητικών ελέγχου για πέντε πλοία. Το Λιμενικό Σώμα σχεδιάζει να συνεχίσει να διεξάγει επικεντρωμένη και στοχευμένη επίβλεψη και να αυξάνει την αξιολόγηση και τον έλεγχο του στόλου των ΗΠΑ.

2. Ομάδα ελέγχου εποπτείας τρίτων (T-PORT) - Η Ακτοφυλακή ξεκίνησε την εκτόξευσή της αυτού του προγράμματος τον Ιανουάριο του 2018. Σκοπός της είναι να βελτιώσει το σύστημα εποπτείας της για εταιρείες ταξινόμησης που εκτελούν εξουσιοδοτημένες εργασίες. Μεταξύ άλλων, το πρόγραμμα αυτό έχει αναπτύξει αυστηρότερες διαδικασίες και λεπτομερή πολιτική τόσο για τα τρίτα μέρη όσο και για τους τοπικούς θαλάσσιους επιθεωρητές της Ακτοφυλακής, άρχισε να εργάζεται για ένα ενιαίο συμπλήρωμα των ΗΠΑ σχετικά με τους κανόνες της νηογνώμονα και τη Σύμβαση για την Ασφάλεια της Ζωής στη Θάλασσα (SOLAS) και δημιούργησε μια νέα εποπτεία γραφείου τρίτων. Αναμένει να ολοκληρώσει τις πολιτικές αλλαγές μέχρι το τέλος του 2018.

3. Βελτιώσεις επιθεωρητών θαλάσσιων μεταφορών - Το 2018 η Ακτοφυλακή ξεκίνησε ενέργειες για να βελτιώσει σημαντικά το εκπαιδευτικό πρόγραμμα επιθεωρητών θαλάσσιων μεταφορών, συμπεριλαμβανομένης της προτεραιότητας για την πλήρωση κενών θέσεων επιθεωρητών στη θάλασσα.

4. Ενημερωμένα πρότυπα ασφαλείας - Το 2018 η Ακτοφυλακή άρχισε να προτείνει αλλαγές στον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (IMO), οι οποίες θα ακολουθούνται από βελτιώσεις στους κανονισμούς ασφάλειας των ΗΠΑ.
Ένα πλήρες αντίγραφο της δήλωσης του RADM Nedeau μπορεί να βρεθεί στη διεύθυνση http://mariners.coastguard.dodlive.mil/2018/10/01/10-1-2018-remembering-el-faro/

Η δράση του Κογκρέσου
Στις 11 Οκτωβρίου 2018 ο Πρόεδρος Trump υπέγραψε το νόμο Save my Seas του 2018. https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-115s3508enr/pdf/BILLS-115s3508enr.pdf. Ο τίτλος ΙΙ του νόμου αυτού περιείχε τον νόμο ο οποίος επικεντρώνεται αποκλειστικά στη θαλάσσια ασφάλεια και την εφαρμογή αλλαγών υπό το φως του συμβάντος M / V El Faro. Ο νόμος υιοθετεί πολλές από τις συστάσεις που περιέχονται στην τελική δράση του Διοικητή. Ωστόσο, ενώ ο νόμος κωδικοποιεί πολλές από τις διορθωτικές ενέργειες που αναλαμβάνει το Λιμενικό Σώμα, είναι περισσότερο συμπληρωματικό ως προς τις ενέργειες που έλαβε μέχρι σήμερα το Λιμενικό Σώμα, όπως προαναφέρθηκε, και δεν επιβάλλει πολλές νέες σημαντικές υποχρεώσεις στο Λιμενικό Σώμα ή βιομηχανία που δεν ήταν ήδη σε εξέλιξη. Οι βασικές διατάξεις της νομοθεσίας είναι οι ακόλουθες.

• Όχι αργότερα από 60 ημέρες από τη θέση σε ισχύ, να δημοσιεύσει τα ποσοστά κράτησης από το κράτος σημαίας κάθε τύπου επιθεωρούμενου σκάφους και να εντοπίσει κάθε αναγνωρισμένο νηογνώμονα ο οποίος επιθεώρησε ή ανίχνευσε ένα σκάφος που υποβλήθηκε σε σημαντική δράση ελέγχου που οφείλεται σε σημαντική μη συμμόρφωση.

• Κατευθύνετε το Γενικό Λογιστήριο για να ελέγξετε την επίβλεψη και την εκτέλεση των σχεδίων διαχείρισης της ασφάλειας που απαιτούνται βάσει του Διεθνούς Κώδικα Διαχείρισης Ασφάλειας και ενημερώστε το Κογκρέσο σε 18 μήνες σχετικά με την αποτελεσματικότητα του προγράμματος και δώστε συστάσεις.

• Να απαιτήσει από όλα τα επιθεωρημένα φορτηγά πλοία να φέρουν ενισχυμένα σήματα κινδύνου και τεχνολογία θέσης και να απαιτούν από τις εταιρείες να τηρούν αρχεία για όλες τις πρόσθετες αλλαγές βάρους που έγιναν στα επιθεωρημένα φορτηγά πλοία.

• Να κατευθύνει την Ακτοφυλακή να συνεργαστεί με τον ΙΜΟ για να απαιτήσει έναν αισθητήρα συναγερμού υψηλής στάθμης σε κάθε φορτίο φορτηγού σκάφους και να τροποποιήσει τη SOLAS ώστε να απαιτεί την εγκατάσταση όλων των συσκευών καταγραφής δεδομένων ταξιδίου σε διάταξη χωρίς πλωτήρες και να περιλαμβάνει μια ολοκληρωμένη θέση έκτακτης ανάγκης Ένδειξη ραδιοφάρου.

• Να κατευθύνει το Λιμενικό Σώμα, με την επιφύλαξη της διαθεσιμότητας πιστώσεων, για τον εντοπισμό και την προμήθεια εξοπλισμού για την παροχή μονάδων έρευνας και διάσωσης με τη δυνατότητα επισύναψης ενός ραδιοφώνου ή ενός στίγματος ή ενός σήματος αυτόματου συστήματος αναγνώρισης σε ένα αντικείμενο που δεν είναι άμεσα ανιχνεύσιμο.

• Απαίτηση του Διοικητή της Ακτοφυλακής να δημιουργήσει ενισχυμένα προγράμματα κατάρτισης για τους επιθεωρητές θαλάσσιων επιθεωρήσεων της Ακτοφυλακής και να λάβει άλλα μέτρα για τη βελτίωση του προγράμματος θαλάσσιας επιθεώρησης της Ακτοφυλακής.

• Να κατευθύνει το Λιμενικό Σώμα για να επανεξετάσει τις πολιτικές και τις διαδικασίες του για την πραγματοποίηση σημαντικών προσδιορισμών μετατροπής, την αποτελεσματικότητα ορισμένων διεθνών και εγχώριων απαιτήσεων ασφάλειας πλοίων και την αξιοπιστία των αυτόνομα τοποθετημένων σημαντήρων σημείων αναφοράς.

• Να κατευθύνει τον Διοικητή του Ακτοφυλακίου να (1) διεξάγει αξιολόγηση της εποπτείας του από αναγνωρισμένους οργανισμούς (τρίτους) και τον αντίκτυπο στη συμμόρφωση και την ασφάλεια των πλοίων που επιθεωρούνται από τέτοιους οργανισμούς, (2) (3) να επανεξετάσει τις διαδικασίες της για την ανάθεση σε αναγνωρισμένους οργανισμούς ώστε να διασφαλιστεί ότι οι αρχές αυτές διεξάγονται κατά τρόπο που να διασφαλίζει την ασφαλή θαλάσσια μεταφορά.

• Δημιουργήστε ένα ενιαίο συμπλήρωμα των Ηνωμένων Πολιτειών σε κανόνες αναγνωρισμένων νηογνωμόνων για ταξινόμηση και επιθεώρηση σκαφών.

• Δώστε εντολή στον Διοικητή να συνεργαστεί με τον ΙΜΟ για να εξασφαλίσετε ότι τα σκάφη θα λαμβάνουν έγκαιρες και γραφικές προγνώσεις καιρού.

• Όχι αργότερα από τις 19 Δεκεμβρίου 2018 και στη συνέχεια κάθε δύο χρόνια, να κατευθύνει τον Διοικητή να αναφέρει στο Κογκρέσο την εφαρμογή της κάθε δράσης που περιγράφεται στο τελευταίο σημείωμα δράσης του Διοικητή της 19ης Δεκεμβρίου 2017.
Συμπερασματικά, τόσο η Ακτοφυλακή όσο και το Κογκρέσο θα πρέπει να επαινεθούν για την ανάληψη δράσης σχετικά γρήγορα μετά την απελευθέρωση της έκθεσης του NTSB και της Δράσης του Διοικητή προκειμένου να ενισχυθεί η ασφάλεια του στόλου των ΗΠΑ και των Ακτοφυλακών και των προγραμμάτων εποπτείας τρίτων. Είναι επίσης σαφές ότι θα υπάρξει αυξημένος έλεγχος τόσο από την Ακτοφυλακή όσο και από τρίτους ελεγκτές κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων και εξετάσεων του στόλου των ΗΠΑ. Οι ιδιοκτήτες, οι φορείς εκμετάλλευσης και οι τρίτοι ελεγκτές θα πρέπει να λάβουν υπόψη τις εξελίξεις αυτές και να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τις ισχύουσες απαιτήσεις. Είναι σημαντικό όλοι οι φορείς του κλάδου να μάθουν από αυτό το τραγικό περιστατικό να κάνουν ό, τι μπορούμε για να αποτρέψουμε ένα παρόμοιο ατύχημα που συμβαίνει στο μέλλον.

Σχετικά με τους συγγραφείς
Ο Jon Waldron είναι συνεργάτης στο γραφείο της εταιρείας στην Ουάσινγκτον, που επικεντρώνει την πρακτική του στο ναυτικό, το διεθνές και το περιβαλλοντικό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας στη θάλασσα. Υπηρέτησε στην Αμερικανική Ακτοφυλακή για 20 χρόνια, έχοντας επιτύχει την τάξη διοικητή, και ήταν ανώτερος σύμβουλος στη θαλάσσια εταιρεία Spill Response Corporation.

Ο Στέφανος Ρουλάκης είναι συνεργάτης στο γραφείο της εταιρείας στην Ουάσιγκτον, DC, στη ναυτιλιακή ομάδα. Επικεντρώνει την πρακτική του σε θέματα κανονιστικών ρυθμίσεων, διεθνών ναυτιλιακών θεμάτων, περιβαλλοντικού έργου και έχει υιοθετήσει μια προληπτική προσέγγιση με τους πελάτες του χρησιμοποιώντας την συμμόρφωση με τη ναυτιλία μέσω ελέγχων και εκπαιδεύσεων.