Ο νόμος Jones και ο παράκτιος άνεμος υπό το φως της Ανακοίνωσης Ενέργειας Aeolus

Η Emily Huggins Jones

file Image: ένα τυπικό παράκτιο αιολικό πάρκο. CREDIT: AdobeStock / Yauhen Suslo

Previous Next

Καθώς η εγχώρια υπεράκτια αιολική βιομηχανία έρχεται στη ζωή, τα σκάφη των ΗΠΑ θα είναι υποχρεωτικά μέρος αυτής της εξελισσόμενης εξίσωσης.

Μια πιθανή αλλαγή στη θάλασσα ήρθε με την πρόσφατη ανακοίνωση από την Aeolus Energy Partners ότι η εταιρεία ανανεώσιμων εγκαταστάσεων και εκμετάλλευσης επένδυε σε ένα στόλο συμβατών με την Jones Act σκαφών αφιερωμένο στην υπεράκτια αιολική βιομηχανία. Ένα μεγάλο εμπόδιο εισόδου για ξένους και εγχώριους ερευνητές, το νόμο Jones, ένα μέρος του νόμου Merchant Marine Act του 1920, έχει ως εξής:

"Ένα σκάφος δεν επιτρέπεται να παρέχει μέρος της μεταφοράς εμπορευμάτων με νερό ή με ξηρά και θάλασσα μεταξύ σημείων στις Ηνωμένες Πολιτείες στις οποίες εφαρμόζονται οι παράκτιοι νόμοι είτε απευθείας είτε μέσω ξένου λιμένα [εκτός εάν το πλοίο ήταν] χτισμένο και τεκμηριώνονται σύμφωνα με τους νόμους των Ηνωμένων Πολιτειών και ανήκουν σε πρόσωπο που είναι πολίτες των Ηνωμένων Πολιτειών. "

Με άλλα λόγια, τα πλοία που μεταφέρουν "εμπορεύματα" εντός των τριών ναυτικών μιλίων των χωρικών υδάτων των Ηνωμένων Πολιτειών πρέπει να κατασκευαστούν ή να κατασκευαστούν από την Αμερική και να σημαδευθούν από την Αμερική. Περαιτέρω, το σκάφος πρέπει να είναι 75% αμερικανική ιδιοκτησία και ΗΠΑ-πλήρωμα.

• Jones Act: η λεπτή εκτύπωση

Υπάρχει κάποια αβεβαιότητα σχετικά με το βαθμό στον οποίο εφαρμόζεται ο νόμος Jones για την αιολική βιομηχανία ανοικτής θάλασσας για τις επιχειρήσεις στο εξωτερικό ηπειρωτικό ράφι, το οποίο το Κογκρέσο δήλωσε μέσω του νόμου για την εξωτερική ηπειρωτική έκταση ("OCSLA") να επεκτείνει 200 ​​μίλια, θάλασσα. Η γκρίζα περιοχή επικεντρώνεται στην περιοριστική γλώσσα της OCSLA, η οποία επεκτείνει την εφαρμογή του ομοσπονδιακού νόμου σε:

«Το υπέδαφος και ο πυθμένας της εξωτερικής υφαλοκρηπίδας και όλα τα τεχνητά νησιά και όλες οι εγκαταστάσεις και άλλες συσκευές που είναι μονίμως ή προσωρινά προσαρτημένες στον πυθμένα, οι οποίες μπορούν να ανεγερθούν με σκοπό την εξερεύνηση, την ανάπτυξη ή την παραγωγή πόρων εκ τούτου."

Όπως ερμηνεύεται μέσω γνωμοδοτικών επιστολών και πρακτικών της Υπηρεσίας Τελωνείων και Συνοριακής Περιπολίας, η οποία επιφορτίζεται με την εφαρμογή του νόμου Jones, ο όρος "πόροι" έχει την έννοια που του αποδίδεται στο πλαίσιο της Σύμβασης της Γενεύης για την ηπειρωτική υφαλοκρηπίδα: άλλους μη ζωντανούς πόρους του θαλάσσιου βυθού και υπέδαφος μαζί με τους ζώντες οργανισμούς που ανήκουν σε καθιστικά είδη. "Άρθρο 2.4, Σύμβαση της Γενεύης για την ηπειρωτική υφαλοκρηπίδα (19 Απριλίου 1958). Ως εκ τούτου, ο όρος γενικά ερμηνεύεται ώστε να αποκλείει δραστηριότητες που δεν προορίζονται για εξερεύνηση, ανάπτυξη ή παραγωγή ορυκτών πόρων θαλάσσιου βυθού. Υπό την έννοια αυτή, αποκλείεται η παραγωγή αιολικής ενέργειας στην ανοικτή θάλασσα, δεδομένου ότι δεν εξετάζει την εκμετάλλευση ορυκτών ή άλλων πόρων από τον βυθό της θάλασσας.

Ενώ η δραστηριότητα οδήγησης σωρού που είναι απαραίτητη για την εγκατάσταση πύργων ανεμογεννητριών στον πυθμένα της θάλασσας δεν αποτελεί δραστηριότητα που υπόκειται στους περιορισμούς του νόμου Jones, η μεταφορά εξαρτημάτων ανεμογεννητριών, εξοπλισμού εγκατάστασης και προσωπικού από τους λιμένες των ΗΠΑ στον αιολικό πάρκο είναι. Από σήμερα, δεν υπάρχουν πλοία που να συμμορφώνονται με την πράξη της Jones για την εξυπηρέτηση της υπεράκτιας βιομηχανίας αιολικής ενέργειας στα ύδατα των ΗΠΑ, μια έλλειψη που εδώ και πολύ καιρό χαρακτηρίστηκε από τους πρωτογενείς ανοιχτούς ανέμους που δυσχεραίνουν την ανάπτυξη της αμερικανικής αιολικής αγοράς αιολικής ενέργειας. Εκτός από τις ανησυχίες σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, την αντιπολίτευση NIMBY, την έλλειψη λιμενικών υποδομών, τις ελλείψεις στην αλυσίδα εφοδιασμού και τους πόρους του ανθρώπινου δυναμικού, τις προκλήσεις χρηματοδότησης και την έλλειψη ομοσπονδιακής κανονιστικής στήριξης, οι προγραμματιστές αμφισβητήθηκαν ιστορικά να συνθέσουν ένα στόλο πλοίων ένα έργο επίδειξης μέγεθος αιολικού πάρκου, πολύ λιγότερο μια εμπορική κλίμακα ένα.

• Περιηγηθείτε προσεκτικά στο νόμο Jones

Μια στρατηγική που σχεδιάστηκε για να ξεπεράσει τους περιορισμούς του νόμου Jones, η οποία εφαρμόστηκε στο αιολικό πάρκο επίδειξης Block Island, συνέβαλε στη χρήση ενός σκάφους jack-up με βαρύ ανελκυστήρα με εξωτερική σημαία, με τη βοήθεια ειδικών ανυψωτικών σκαφών. Ο Fred Olsen Windcarrier, νορβηγός προγραμματιστής, παρέδωσε το jack-up, το οποίο μετέφερε τις γέφυρες στο Rhode Island από το Saint Nazaire της Γαλλίας. Μόλις εγκαταστάθηκαν στο εργοστάσιο, τα τροφοδοτικά σκάφη με σημαία των ΗΠΑ, τα οποία προμήθευε η Falcon Global, θυγατρική της Seacor, κατέστρεψαν τα υπόλοιπα εξαρτήματα από το λιμάνι του Providence, RI στον τόπο εγκατάστασης Block Island.

Εκτός από την έλλειψη σκευών στροβίλων εγκατάστασης, η νεοσύστατη αμερικανική αιολικής βιομηχανίας αιολικής ενέργειας δεν διαθέτει δοχείο εγκατάστασης καλωδίων ηλεκτρικής μετάδοσης σύμφωνα με το νόμο Jones Act. Στο Block Island, αυτό το κενό γεμίστηκε με μεταφορικές φορτηγίδες. Η Durocher Marine Division, με υπεργολαβία από την LS Cable, εγκατέστησε ένα καλώδιο μετάδοσης μήκους 22 μιλίων από το νησί Rhode Island έως το νησί Block, ένα καλώδιο εξαγωγής μήκους 6 μιλίων από το νησί Block έως τους ανοικτούς αιολικούς πύργους και τέσσερα καλώδια μεταξύ των πέντε στροβίλων. Για να ολοκληρωθεί η εγκατάσταση, η Durocher Marine σχεδίασε και δημιούργησε μια αυτοπροωθούμενη δυναμική τοποθετημένη φορτηγίδα για την τοποθέτηση και τη συγκράτηση των εγκαταστάσεων καλωδίων υποθαλάσσιων.

Παρόλο που μια παρόμοια προσέγγιση εξετάζεται για την εγκατάσταση του αιολικού πάρκου Icebreaker εκτός Cleveland, Ohio, είναι απίθανο η στρατηγική αυτή να αποδειχθεί αποδοτική ή οικονομικά αποδοτική για την εγκατάσταση ενός εμπορικού αιολικού πάρκου που μπορεί να κυμαίνεται από 15 έως 62 στροβίλους. Περαιτέρω, ορισμένα αιολικά πάρκα που βρίσκονται σήμερα στον αγωγό ανάπτυξης είναι τοποθετημένα από τρία έως 30 μίλια ανοιχτά, ενώ το έργο Block Island ήταν μόνο τρία μίλια από το λιμάνι. Επιπλέον, οι τεχνολογικές εξελίξεις, όπως η ανάπτυξη των στροβιλών Mammoth Haliade-X 12MW της GE, θα τεντώσουν τη φυσική και υλικοτεχνική ικανότητα μιας στρατηγικής εγκατάστασης που βασίζεται στον συνδυασμό ξένων ζαντών και αμερικανικών ρυμουλκούμενων φορτηγών.

• Καλές ειδήσεις για τους οικοδόμους των ΗΠΑ

Η αυξανόμενη επένδυση στην αμερικανική αγορά αιολικής ενέργειας έχει προκαλέσει αρκετές πρόσφατες ανακοινώσεις σχετικά με λύσεις συμβατές με την Jones Act για την έλλειψη πλοίων εγκατάστασης των ΗΠΑ. Η πρώτη έγινε στις 30 Μαρτίου 2018 από τους Fred Olsen Windcarrier και Falcon Global, την ομάδα που εγκατέστησε τους ανεμογεννήτριες Block Island. Οι εταιρείες υπέγραψαν συμφωνία συνεργασίας, σύμφωνα με την οποία η Falcon Global θα παράσχει πλοία ανελκυστήρων συμβατά με την Jones-Act για την προμήθεια πλοίων εγκατάστασης τύπου Fred Olsen, τα οποία οι εταιρείες ισχυρίζονται ότι θα είναι σε θέση να εγκαταστήσουν τους μεγαλύτερους στρόβιλους στην αγορά. Οι ομάδες θα αποτελούνται από έως και τέσσερα σκάφη, ανάλογα με το μέγεθος του έργου εγκατάστασης. Ο δεύτερος προήλθε από την Aeolus Energy Group στις αρχές Απριλίου με την ανακοίνωση ότι η Aeolus προτίθεται να κατασκευάσει ένα πλήρες στόλο αιολικής εγκατάστασης των σκαφών που συμμορφώνονται με το νόμο US Jones Act. Σύμφωνα με την εταιρεία, τα σχέδιά της περιλαμβάνουν:

• Δορυφορικά σκάφη ικανά να εγκαταστήσουν τη νέα γενιά ανεμογεννητριών 10 και 12 MW.
• Καλωδιακά πλοία ικανά να εγκαταστήσουν τόσο τα καλώδια ναυσιπλοΐας μέσης όσο και υψηλής τάσης.
• Λειτουργία υπηρεσιών Σκάφη για την παροχή μεγάλης κλίμακας διαμονής στη θάλασσα για τους εργαζόμενους.
• Ένας στόλος του ενεργητικού μεταφοράς πληρώματος, τόσο τα πλοία όσο και τα ελικόπτερα. και
• Λιμενικές εγκαταστάσεις τόσο στη Μασαχουσέτη όσο και στο Μέριλαντ.

Όταν η Aeolus θέτει σε λειτουργία το πλήρες στόλο της, η αμερικανική αιολική βιομηχανία αιολικής ενέργειας θα λάβει ένα τεράστιο πλάνο στο χέρι, δεδομένου ότι οι προστατευτικές απαιτήσεις του νόμου Jones έχουν χειροπέδες πολλούς προγραμματιστές που προσπαθούν να σχεδιάσουν μια στρατηγική για να εγκαταστήσουν τους στρόβιλους. Μέχρι τότε, ωστόσο, ο νόμος Jones παραμένει ένα νόμιμο εμπόδιο που θα απαιτήσει νομικό πνεύμα και δημιουργικό στρατηγικό σχεδιασμό για να διευκολύνει την εγκατάσταση αιολικών πάρκων εμπορικής κλίμακας στα ύδατα των ΗΠΑ με τα διαθέσιμα θαλάσσια περιουσιακά στοιχεία.

Η Emily Huggins Jones χρησιμοποιεί τις σημαντικές περιβαλλοντικές της διαμάχες και δοκιμαστικές εμπειρίες, σε συνδυασμό με το ιστορικό της όσον αφορά την περιβαλλοντική συμμόρφωση, συμβουλεύει τους πελάτες της στους κλάδους χημικών, χάλυβα, πετρελαίου, φυσικού αερίου και ναυτιλίας, καθώς και να συμβουλεύει τους επαγγελματικούς συνεταιρισμούς των πλοιοκτητών.

ΣΗΜΕΙΩΣΗ : Το άρθρο αυτό εμφανίστηκε για πρώτη φορά στην έκδοση του Ιουλίου του περιοδικού MarineNews .