Κίνδυνοι διάλυσης

© Gudellaphoto / Adobe Stock

Παραδοσιακά, όταν ένα πλοίο έφτασε στο τέλος της οικονομικής του ζωής, ο ιδιοκτήτης το πούλησε, συχνά σε έναν αγοραστή μετρητών, για να διαλύσει χωρίς λίγη προσοχή στο επόμενο βήμα. Πολλά πλοία κατέληξαν σε μια παραλία στη νότια Ασία (Ινδία, Πακιστάν ή Μπαγκλαντές) όπου κόπηκαν και το μέταλλο πωλήθηκε για παλιοσίδερα. Οι συνθήκες εργασίας ήταν μερικές φορές επικίνδυνες και επικίνδυνες για την υγεία των εργαζομένων. Επιπλέον, λίγα πράγματα έγιναν μερικές φορές για την προστασία του περιβάλλοντος. Για πολλούς ιδιοκτήτες πλοίων αυτές τις μέρες, η διάλυση είναι (ή πρέπει να είναι) θέμα που απαιτεί επιχειρησιακές εκτιμήσεις πέρα ​​από την προσφερόμενη τιμή μετρητών.

Ένας βέλγος πλοιοκτήτης επιβλήθηκε πρόστιμο ύψους 750.000 ευρώ και δύο από τα ανώτερα στελέχη του απαγορεύτηκαν να εργαστούν στον ναυτιλιακό κλάδο για ένα χρόνο μετά την καταδίκη της εταιρείας για παράνομη εξαγωγή πλοίων για διάλυση σε ναυπηγεία της Νότιας Ασίας. Ο εισαγγελέας είχε ζητήσει τη φυλακή για τα στελέχη, αλλά το δικαστήριο εξέφρασε την απροθυμία του για ένα τέτοιο μέτρο, καθώς αυτή ήταν η πρώτη γνωστή ποινική δίωξη για παράνομη διάλυση.

Σύμβαση της Βασιλείας
Η Σύμβαση της Βασιλείας για τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων και της διάθεσής τους, η οποία άρχισε να ισχύει στις 5 Μαΐου 1992, υποχρεώνει τα κράτη μέλη της να περιορίσουν τις διεθνείς μεταφορές επικίνδυνων αποβλήτων για να αποτρέψουν τη μεταφορά επικίνδυνων αποβλήτων από ανεπτυγμένες σε λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες . Τα μέλη της αποτελούνται από σχεδόν κάθε έθνος, εκτός από την Αϊτή και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Αντί να γίνουν συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης της Βασιλείας, οι Ηνωμένες Πολιτείες βασίζονται στην εσωτερική νομοθεσία για να επιτύχουν τους ίδιους στόχους. Ο ορισμός των επικίνδυνων αποβλήτων στη σύμβαση της Βασιλείας είναι περίπλοκος, αλλά αρκετά ευρύς. Η συναίνεση φαίνεται να είναι ότι τα πλοία που έχουν φθάσει στο τέλος της οικονομικής τους ζωής έχουν ή πρέπει να αντιμετωπίζονται ως επικίνδυνα απόβλητα στο πλαίσιο της Σύμβασης.

Σύμβαση του Χονγκ Κονγκ
Η διεθνής σύμβαση του Χονγκ Κονγκ για την ασφαλή και περιβαλλοντικώς ορθή ανακύκλωση των πλοίων το 2009 αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (IMO) και υπογράφηκε στο Χονγκ Κονγκ στις 19 Μαΐου 2009. Τα συμβαλλόμενα μέρη αναλαμβάνουν να εφαρμόσουν πλήρως και πλήρως τις διατάξεις της Σύμβασης προκειμένου να προληφθούν, να μειωθούν, να ελαχιστοποιηθούν και, στο μέτρο του δυνατού, να εξαλειφθούν τα ατυχήματα, οι τραυματισμοί και άλλες αρνητικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον που προκαλούνται από την ανακύκλωση των πλοίων και να ενισχυθεί η ασφάλεια των πλοίων, η προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος διάρκεια λειτουργίας. Η σύμβαση τίθεται σε ισχύ 24 μήνες μετά την ημερομηνία κατά την οποία πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις: (1) τουλάχιστον 15 κράτη έχουν επικυρώσει, εγκρίνει ή προσχωρήσει, (2) οι συνδυασμένοι εμπορικοί στόλοι των κρατών μελών δεν αποτελούν λιγότερο από το 40% της παγκόσμιας ποσότητας · και 3) ο συνδυασμένος μέγιστος ετήσιος όγκος ανακύκλωσης πλοίων των κρατών μελών κατά τη διάρκεια των προηγούμενων 10 ετών δεν είναι μικρότερος από το 3% της παγκόσμιας χωρητικότητας. Μέχρι σήμερα, υπάρχουν έξι κράτη μέλη.

Απόφαση C (2001) 107 / FINAL του ΟΟΣΑ
Ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) εξέδωσε απόφαση του Συμβουλίου με στόχο τη διευκόλυνση του εμπορίου ανακυκλώσιμων προϊόντων κατά τρόπο φιλικό προς το περιβάλλον και οικονομικά αποδοτικό χρησιμοποιώντας απλοποιημένη διαδικασία για το εμπόριο μεταξύ κρατών μελών, καθώς και μια προσέγγιση βασισμένη στον κίνδυνο για εξαγωγές εκτός της περιοχής του ΟΟΣΑ, είτε πρόκειται για ανάκτηση είτε για τελική διάθεση. Η απόφαση αυτή της 30ής Μαρτίου 1992 και οι τροποποιήσεις της αποσκοπούν ειδικά στην εναρμόνιση με τη Σύμβαση της Βασιλείας.

Έτσι, τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να υιοθετούν διαδικασίες εξαγωγής αποβλήτων που είναι σύμφωνες με τη Σύμβαση της Βασιλείας. Υπάρχουν 35 κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών, του Καναδά, του Μεξικού, των περισσότερων ευρωπαϊκών χωρών, της Αυστραλίας, της Νέας Ζηλανδίας, της Ιαπωνίας και της Νότιας Κορέας.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες ενέκριναν κανονισμούς το 1996 ειδικά σχεδιασμένοι για να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους βάσει της απόφασης του Συμβουλίου του ΟΟΣΑ. Το 2016, οι κανονισμοί αυτοί μεταφέρθηκαν, χωρίς ουσιαστικές αλλαγές, στους γενικούς κανονισμούς του βάσει του νόμου περί διατήρησης και ανάκτησης πόρων (RCRA).

Κανονισμός 1257/2013 της ΕΕ
Ο κανονισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ανακύκλωση των πλοίων και η σχετική οδηγία ενσωμάτωσαν τη Σύμβαση της Βασιλείας και τη Σύμβαση του Χονγκ Κονγκ, καθιστώντας τη συμμόρφωση τόσο υποχρεωτική για τα πλοία των κρατών της ΕΕ όσο και τους ιδιοκτήτες τους και για άλλα πλοία που υπόκεινται σε δικαιοδοσία της ΕΕ Τα κράτη μέλη της ΕΕ ανακυκλώνονται. Με την αύξηση των συμμετοχών, ο κανονισμός επιβάλλει αστικές και ποινικές υποχρεώσεις για μη συμμόρφωση. Αυτός είναι ο κανονισμός που καταδικάστηκε για παραβίαση του βελγικού εφοπλιστή.

Το αμερικανικό καθεστώς RCRA και τους κανονισμούς
Ο αμερικανικός νόμος περί διατήρησης και ανάκτησης πόρων (RCRA) είναι ο κύριος ομοσπονδιακός νόμος που διέπει τη διάθεση στερεών και επικίνδυνων αποβλήτων. Μεταξύ άλλων, απαγορεύει την εξαγωγή επικίνδυνων αποβλήτων από τις Ηνωμένες Πολιτείες, εκτός εάν το κράτος υποδοχής ενημερώθηκε δεόντως για τις προβλεπόμενες εξαγωγές και ενέκρινε την πρόταση αυτή. Το καταστατικό περιλαμβάνει μηχανισμούς επιβολής πολιτικών και ποινικών κυρώσεων, συμπεριλαμβανομένων αυστηρών κυρώσεων για τη γνώση της επικινδυνότητας. Το RCRA διοικείται από την Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος (EPA), η οποία έχει θεσπίσει ειδικούς κανονισμούς σχετικά με τη διασυνοριακή διακίνηση επικίνδυνων αποβλήτων για αξιοποίηση ή διάθεση. Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, οι εν λόγω κανονισμοί EPA πληρούν τις υποχρεώσεις των ΗΠΑ βάσει της απόφασης του Συμβουλίου του ΟΟΣΑ και είναι σύμφωνες με τη Σύμβαση της Βασιλείας.

Ανακύκλωση πλοίων
Τα εμπορικά πλοία, σχεδόν χωρίς εξαίρεση, περιέχουν επικίνδυνα υλικά, όπως, μεταξύ άλλων, είδη όπως ο αμίαντος, τα πολυχλωριωμένα διφαινύλια (PCB) και ο μόλυβδος και άλλα βαρέα μέταλλα. Έτσι, η ανακύκλωση ενός πλοίου αποτελεί διάθεση επικίνδυνων αποβλήτων σύμφωνα με τους διεθνείς, ευρωπαϊκούς και αμερικανικούς ομοσπονδιακούς νόμους και κανονισμούς. Η κυβέρνηση των ΗΠΑ σταμάτησε πρόσφατα τις προσπάθειες να εξάγει τα πλοία της για διάλυση σε ξένες χώρες. Η ναυτιλιακή διοίκηση (MARAD) έχει αποκλείσει την άδεια να μεταφέρει πλοία με σημαία ΗΠΑ σε αλλοδαπούς ιδιοκτήτες όταν υπάρχουν αποδείξεις ότι η μεταφορά είναι για διάλυση.

(Όπως δημοσιεύθηκε στην έκδοση του Μάϊου του 2018 του Ναυτικού Reporter & Engineering News )