Op / Ed: Θεωρία Domino μηδενικών εκπομπών της Καλιφόρνιας

Από τον Thomas Jelenić • 9 Απριλίου 2018

Αισθάνομαι ότι η Καλιφόρνια έχει υιοθετήσει τη δική της εκδοχή της θεωρίας Domino: εάν η Καλιφόρνια ωθήσει τον κανονιστικό φάκελο για μηδενικές εκπομπές, άλλα κράτη και χώρες σίγουρα θα υιοθετήσουν παρόμοιες στρατηγικές. Η σημασία της αφήγησης είναι ότι αντισταθμίζει το επιχείρημα ότι η Καλιφόρνια δημιουργεί ένα ρυθμιστικό κράτος που θα την αφήσει να συγκρούεται με το κόστος και να μην είναι ανταγωνιστικό σε μια παγκόσμια αγορά.

Αυτή η Θεωρία Domino με μηδενικές εκπομπές βρίσκεται σε πλήρη εμφάνιση στη ναυτιλιακή βιομηχανία της Καλιφόρνια, όπου οι λιμενικές αρχές και οι ρυθμιστικές αρχές εργάζονται για τη μείωση των εκπομπών από δραστηριότητες που σχετίζονται με λιμάνια. Οι λιμενικές αρχές της Καλιφόρνια έχουν οδηγήσει το δρόμο για να εδραιωθούν ως παγκόσμιοι ηγέτες των λιμένων. Είναι μια καλά κερδισμένη φήμη. Κατά την τελευταία δεκαετία, οι λιμένες έχουν μειώσει τα σωματίδια ντίζελ, έναν ρύπο που απασχολεί ιδιαίτερα τις τοπικές κοινότητες, μεταξύ 76% και 88%, ανάλογα με το λιμενικό συγκρότημα. Αυτή η μείωση δεν αποτελεί κακό κακό. Μεταφράζεται σε σημαντικές βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα και στη μείωση του κινδύνου για την υγεία.

Ωστόσο, μέρος του επιχειρήματος ότι είναι πράσινος ηγέτης είναι ότι άλλα λιμάνια θα ακολουθήσουν το παράδειγμα της Καλιφόρνιας. Τα ντόμινο πρέπει να πέφτουν σε κάθε λιμάνι της χώρας και, όταν συμβαίνει, η Καλιφόρνια δεν θα μείνει μόνη της. Θα έχουμε ξεκινήσει την κίνηση. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, δεν ακολούθησε την πράσινη ηγεσία της Καλιφόρνιας. τα ντόμινο παραμένουν όρθια.

Κανένα λιμάνι εκτός της Καλιφόρνιας δεν απαιτεί ή δεν ενθαρρύνει τη χρήση ηλεκτρικής ενέργειας από ξηρά για φορτηγά πλοία. Κανένα λιμάνι δεν έχει αναπτύξει ένα ουσιαστικό Πρόγραμμα Καθαρών Φορτηγών για την επιτάχυνση του κύκλου εργασιών των φορτηγών οδικών μεταφορών. Εκείνες οι θύρες που έχουν προγράμματα πράσινης θύρας σε χαρτί αφήνουν χρόνο, αντί για ρύθμιση ελέγχου και ελέγχου, κάνουν τη βαριά ανύψωση. Με τον καιρό, οι παλαιότεροι, πιο ρυπογόνοι εξοπλισμοί αντικαθίστανται από σύγχρονο εξοπλισμό που διαθέτει τα τελευταία συστήματα ελέγχου των εκπομπών. Αυτή είναι η ίδια στρατηγική που μείωσε επιτυχώς τις εκπομπές από επιβατικά οχήματα σε ολόκληρη τη χώρα. Εκτός από την επίτευξη των ίδιων μειώσεων των εκπομπών, η προσέγγιση του χρόνου εξαλείφει επίσης το λανθάνον κόστος των περιουσιακών στοιχείων και την ανάγκη παροχής κινήτρων για την αντικατάσταση εξοπλισμού δισεκατομμυρίων.

Καθώς τα λιμάνια της Καλιφόρνια φαίνονται να καίγονται περισσότερο τα περιβαλλοντικά τους διαπιστευτήρια, αντιμετωπίζουν μια δύσκολη πρόκληση. Επειδή έχουν αναπτυχθεί όλες οι διαθέσιμες εφικτές και οικονομικά αποδοτικές τεχνολογίες, υπάρχουν δύο δρόμοι για την περαιτέρω μείωση των εκπομπών. Το ένα είναι αυξανόμενο με τη χρήση σχεδόν μηδενικών τεχνολογιών. Σε αυτή την περίπτωση, η αύξηση του μέσου όρου επιτυγχάνει επιπλέον μείωση κατά 90 τοις εκατό σε σχέση με προηγούμενη μείωση κατά 90 τοις εκατό των προδιαγραφών εκπομπών για εξοπλισμό οδικών και off-road. Για τα μαθηματικά προκληθέντα, αυτό θα ισοδυναμούσε με μείωση των εκπομπών κατά 99%. Το μόνο εμπόδιο σε αυτό το μονοπάτι είναι ότι ο εξοπλισμός είναι τώρα διαθέσιμος στο εμπόριο και δεν αναμένεται νέο πρότυπο κινητήρα (μόνο για την Καλιφόρνια) που απαιτεί από τους κατασκευαστές εξοπλισμού να πωλούν καθαρότερο εξοπλισμό μέχρι το χρονικό πλαίσιο του 2023 και μπορεί να ισχύει μόνο για την οδική κυκλοφορία κινητήρες.

Το άλλο μονοπάτι είναι μια μετατόπιση παραδείγματος με μια κίνηση κατευθείαν προς μηδενικές εκπομπές. Το κύριο εμπόδιο αυτής της διαδρομής είναι ότι ο διαθέσιμος σήμερα εξοπλισμός είναι πλήρως αυτοματοποιημένος και κοστίζει περίπου 35 δισεκατομμύρια δολάρια για να αντιμετωπίσει μόνο τον εξοπλισμό διακίνησης φορτίου σε όλη την επικράτεια. Αυτός ο εξοπλισμός αποτελεί μόνο το 4% των εκπομπών ντίζελ που σχετίζονται με το λιμάνι και λιγότερο του 1% των περιφερειακών εκπομπών πετρελαίου. Ή, μπορούμε να τοποθετήσουμε τα στοιχήματά μας σε ηλεκτροκίνητες εκδόσεις των σημερινών θαλάσσιων τερματικών που λειτουργούν με πετρελαιοκίνητο εξοπλισμό. Πρέπει να σημειωθεί ότι ο εξοπλισμός αυτός δεν υπάρχει προς το παρόν και καμία από τις υποστηρικτικές υποδομές που είναι απαραίτητες για την τροφοδοσία του. Για να περιπλέξουμε περαιτέρω τα προβλήματα, η αντιμετώπιση λύσεων μηδενικών εκπομπών για άλλους εξοπλισμούς που σχετίζονται με το λιμάνι (μηχανές έλξης, φορτηγά οδοποιίας, λιμενικά σκάφη και ρυμουλκά) είναι ακόμα πιο προκλητική και πιο δαπανηρή.

Πώς οι λιμένες της Καλιφόρνιας επιτυγχάνουν αυτή τη μετάβαση σε μηδενικές εκπομπές ενώ παραμένουν ανταγωνιστικές και ο ηγέτης της βιομηχανίας παραμένει αναπάντητος.

Για να μην γίνει, οι ρυθμιστικές αρχές της Καλιφόρνια παίρνουν ένα σύνθημα από τα λιμάνια και πιέζουν για ακόμα πιο επιθετική δράση. Σε μια πρόταση που θα ακουστεί από το California Air Resources Board (CARB) στα τέλη Μαρτίου, η Καλιφόρνια θα παρουσιάσει το νέο όραμά της για την αντιμετώπιση των εκπομπών. Αυτή η επικαιροποιημένη όψη απαιτεί την έναρξη της μετάβασης σε εξοπλισμό χειρισμού φορτίου μηδενικών εκπομπών νωρίς, το 2026, παρά το γεγονός ότι δεν υπάρχει εξοπλισμός ικανός να λειτουργήσει με επιτυχία σε ένα θαλάσσιο τερματικό περιβάλλον.

Ακόμη πιο ανησυχητικό, αλλάζει την παραδοσιακή προσέγγιση για τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα. Κανονικά, το κράτος θα απαιτούσε από τους κατασκευαστές εξοπλισμού να κατασκευάζουν και να πωλούν εξοπλισμό που να πληροί πρότυπα επιδόσεων εκπομπών. Η Καλιφόρνια θα ταιριάζει μερικές φορές με αυτή την απαίτηση με μια απαίτηση που αναγκάζει τους χρήστες να αποσυρθούν από τον παλαιότερο εξοπλισμό για να επιταχύνουν την εισαγωγή του νεώτερου, καθαρότερου εξοπλισμού. Αυτή τη φορά, δεν υπάρχει πρόταση για αυστηρότερα (ή και μηδενικά) πρότυπα εκπομπών και δεν υπάρχει απαίτηση για τους κατασκευαστές εξοπλισμού να πωλούν εξοπλισμό μηδενικών εκπομπών. Αντίθετα, φαίνεται ότι η Καλιφόρνια θα δώσει στους χρήστες του εξοπλισμού μια εγκάρδια "καλή τύχη" και το μοναδικό βάρος για να βρουν αυτόν τον εξοπλισμό.

Οι ρυθμιστικές αρχές της Καλιφόρνια έχουν στοχεύσει τη ναυτιλιακή βιομηχανία να οδηγήσει το δρόμο για μηδενικές εκπομπές, επειδή μπορεί Οι ρυθμιστικές αρχές του κράτους είναι έτοιμες να θέσουν επιθετικούς στόχους για το ναυτιλιακό τομέα που είναι δεκαετίες μπροστά από τις απαιτήσεις που προτείνονται για άλλους βιομηχανικούς κλάδους της Καλιφόρνια. Με αυτόν τον τρόπο, μετατοπίζει το κόστος της τεχνολογικής ανάπτυξης από όλους τους βιομηχανικούς κλάδους της Καλιφόρνιας στον ναυτιλιακό τομέα. Ο ναυτιλιακός τομέας θα πρέπει να φέρει το βάρος της τεχνολογικής ανάπτυξης που θα μπορέσει να στηρίξει το υπόλοιπο κράτος για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις του δεκαετίες αργότερα.

Όλη αυτή η "ηγεσία" συμβαίνει στο πλαίσιο μιας δεκαετίας διαφάνειας στο μερίδιο αγοράς των λιμένων της Καλιφόρνια - μια τάση που δεν είναι πιθανό να λήξει σύντομα. Τόσο οι λιμένες της Καλιφόρνια όσο και οι ρυθμιστικές αρχές διαβεβαιώνουν τους ενδιαφερόμενους ότι θα προχωρήσουν με σύνεση και δεν επιθυμούν να βλάψουν την πηγή δεκάδων χιλιάδων θέσεων εργασίας σε ολόκληρη την επικράτεια. Για το σκοπό αυτό, τόσο οι λιμενικές αρχές όσο και το κράτος έχουν επανειλημμένως ζητήσει από άλλες δικαιοδοσίες να ακολουθήσουν το προβάδισμά τους για να συμβάλουν στη διατήρηση ίσων όρων ανταγωνισμού. Κανείς δεν έχει ακολουθήσει.

Παρά τις προσπάθειες των λιμένων της Καλιφόρνια και των ρυθμιστικών αρχών να δημιουργήσουν εταιρικές σχέσεις εκτός της Καλιφόρνια, κανένα ντόμινο δεν έχει πέσει αλλού. Το ερώτημα που τίθεται, μετά από περισσότερο από μια δεκαετία της Καλιφόρνιας που "οδηγεί" τον τρόπο, είναι οποιοσδήποτε πρόθυμος να ακολουθήσει; Ή μήπως η Καλιφόρνια και τα λιμάνια της θα συνεχίσουν να μένουν μόνα;

Ο συγγραφέας

Ο Thomas A. Jelenić είναι αντιπρόεδρος της Ένωσης Εμπορικής Ναυτιλίας του Ειρηνικού (PMSA). Ο κ. Jelenić συνεργάζεται με τους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής, τους ρυθμιστές, τους ηγέτες της βιομηχανίας και άλλους φορείς προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα επιστημονικά και βιομηχανικά ζητήματα αποτελούν μέρος της συζήτησης καθώς η Καλιφόρνια εξακολουθεί να καλεί για αυξημένη χρήση μηδενικών και σχεδόν μηδενικών εκπομπών ρύπων στα λιμάνια της Καλιφόρνια σε όλη τη βιομηχανία μετακίνησης αγαθών. Ο Jelenić έχει δύο δεκαετίες εμπειρίας στη ναυτιλιακή βιομηχανία, συμπεριλαμβανομένων περισσότερων από 14 ετών σε περιβαλλοντικές και προγραμματικές θέσεις στο λιμάνι του Long Beach, το δεύτερο πιο πολυσύνθετο λιμάνι του έθνους, καθώς και σε ανώτερους διοικητικούς ρόλους στην ανάπτυξη ιδιωτικών συμβουλών και logistics.

(Όπως δημοσιεύθηκε στην έκδοση του Marine News του Απριλίου 2018)