Οι δυσκολίες συμμόρφωσης sVGP συνεχίζονται για τον τομέα Workboat

(Εικόνα: Ecoclor)

Η πρόσφατη εφαρμογή (19 Ιανουαρίου 2018) της απαίτησης για τη χορήγηση μικρής άδειας μικρού σκάφους (SVGP) έχει σημαντικές επιπτώσεις στους περιβαλλοντικούς κανονισμούς γενικότερα και συγκεκριμένα στον τρόπο με τον οποίο οι δυσκολίες συμμόρφωσης συνεχίζονται για τους ιδιοκτήτες σκαφών χωρίς πραγματικό τέλος. Επιπλέον, η πρόσφατη δημοσίευση της NVIC 01-18 (1 Μαρτίου 2018) της αμερικανικής ακτοφυλακής (USCG), βοηθώντας τους ιδιοκτήτες να συμμορφωθούν με τους κανονισμούς για το νερό του έρματος, δεν απαλλάσσει τα σκάφη από τις βασικές απαιτήσεις, συγκεκριμένα τους κινδύνους που σχετίζονται με μη λειτουργικά συστήματα επεξεργασίας νερού έρματος (BWTS). Με τα ποσοστά ναυλώσεων πλοίων ακόμη γενικά σε έναν κύκλο κάτω, η ανάγκη οι ιδιοκτήτες σκαφών να δαπανήσουν περισσότερα χρήματα για περιβαλλοντικούς κανονισμούς δεν έρχονται σε εύθετο χρόνο.

χρονοδιαγράμματα sVGP
Ως υπόβαθρο, οι απαιτήσεις VGP του Οργανισμού Προστασίας του Περιβάλλοντος (EPA) άρχισαν να ισχύουν το 2008, με ανανέωση των αδειών το 2013. Το VGP προβλέπει την κάλυψη της άδειας έκτακτης απαγόρευσης εκπομπών ρύπων (NPDES) για τυχαίες απορρίψεις από εμπορικές (μη στρατιωτικές και μη ψυχαγωγικά) σκάφη άνω των 79 ποδών και για ύδατα έρματος από εμπορικά πλοία όλων των μεγεθών. Για τα εμπορικά πλοία μήκους κάτω των 79 ποδιών ισχύουν οι απαιτήσεις sVGP.

Προηγουμένως, ο νόμος περί θαλάσσιων μεταφορών του 2014 περιελάμβανε εξαίρεση για όλες τις τυχαίες απορρίψεις από "μικρά" σκάφη - εξαιρουμένων των υδάτων έρματος - από την υποχρέωση λήψης ενός sVGP μέχρι τις 18 Δεκεμβρίου 2017. Η εξαίρεση αυτή δεν επεκτάθηκε. Έτσι, τα σκάφη με μήκος μικρότερο από 79 πόδια πρέπει τώρα να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του sVGP, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης του νερού έρματος. Λόγω αυτής της μεγάλης καθυστέρησης και παρόμοιων καθυστερήσεων στην εφαρμογή των απαιτήσεων της BWT των ΗΠΑ, πολλοί ιδιοκτήτες πλοίων ανέβαλαν τη λήψη μέτρων συμμόρφωσης, αλλά η προσέγγιση "δεν κάνει τίποτα" δεν αποτελεί πλέον επιλογή.

Επικαλυπτόμενοι κανονισμοί
Μια από τις κύριες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η βιομηχανία είναι η αλληλεπικάλυψη των κανονισμών. Εκτός από τους κανονισμούς υδάτινου έρματος USCG, το VGP της EPA δημιουργεί ένα ακόμη στρώμα αμερικανικής ομοσπονδιακής ρύθμισης. Η πολυπλοκότητα αυξάνεται με τις επιμέρους αμερικανικές πολιτείες να έχουν τη δυνατότητα να προσαρμόζουν τις συνθήκες που αφορούν το κράτος στο VGP. Ο νόμος για την παράκαμψη των εμπορικών σκαφών (CVIDA) σχεδιάστηκε για να ανακουφίσει ορισμένους από αυτούς τους πονοκεφάλους συμμόρφωσης και πολλοί ενδιαφερόμενοι φορείς στη βιομηχανία υποστηρίζουν αυτή την προσπάθεια. Η προτεινόμενη νομοθεσία CVIDA επιχειρεί να ενοποιήσει και να απλουστεύσει τόσο τις κανονιστικές όσο και τις πτυχές συμμόρφωσης των απορρίψεων πλοίων, δημιουργώντας ένα ομοσπονδιακό πρότυπο τόσο για την USCG όσο και για την EPA, καθώς και να προλαμβάνει τους ανάλογους κρατικούς κανονισμούς.

Η Ένωση Πλοιοκτητών (PVA) ανακοίνωσε πρόσφατα ότι το νομοσχέδιο CVIDA στη Γερουσία (S168) ψηφίστηκε τελικά από την Επιτροπή Εμπορίου της Γερουσίας και τέθηκε στη λίστα των λογαριασμών που θα μπορούσαν να φτάσουν στο έδαφος για ψηφοφορία. Το κατά πόσον και πότε θα μπορούσε να συμβεί είναι ο ηγέτης της πλειοψηφίας McConnell. Η PVA και το ναυτιλιακό λόμπι πιέζουν σκληρά για να φέρουν το νομοσχέδιο προς τα εμπρός, λαμβάνοντας τη θέση ότι προωθεί την ατζέντα της Διοίκησης της Trump για την «εξομάλυνση της κυβερνητικής ρύθμισης της βιομηχανίας». μυριάδες κανονισμών όπως υπάρχουν, κάτι που δεν είναι εύκολο έργο.

Εξετάζοντας προσεκτικότερα τη συμμόρφωση με το EPA VGP, η ισχύουσα 2013 VGP λήγει στις 19 Δεκεμβρίου 2018. Σήμερα, η EPA δέχεται σχόλια σχετικά με τις αναθεωρήσεις που πρέπει να γίνουν για τη δημιουργία του νέου 2018 VGP (δηλ. Πριν από την έκδοση σχεδίου άδειας , το οποίο αναμένεται αυτό το φθινόπωρο). Ως συνήθως, οι ρυθμιστικές αρχές καθυστερούν να εκδώσουν το σχέδιο VGP καθώς αρχικά ανέφεραν ότι θα δημοσιευθεί το περασμένο καλοκαίρι και τώρα θα υποχωρήσουν το 2018. Επομένως, όλοι οι ενδιαφερόμενοι θα πρέπει να παρακολουθούν τον δικτυακό τόπο του EPA για τη δημοσίευση του σχεδίου 2018 VGP και να υποβάλλουν παρατηρήσεις στην EPA, ειδικά εάν η προτεινόμενη νομοθεσία CVIDA δεν προχωρήσει στο Κογκρέσο.

Όσον αφορά τις σχεδιαστικές και υλικοτεχνικές πτυχές της συμμόρφωσης με το VGP για το έρμα, πολλοί ιδιοκτήτες πιστεύουν ότι τα εργαστήρια δοκιμών είτε είναι περιορισμένα σε αριθμό είτε / και δεν είναι διαθέσιμα. Στην πραγματικότητα, υπάρχουν πολλά εργαστήρια - τόσο στις Ηνωμένες Πολιτείες όσο και στο εξωτερικό - που διαθέτουν τα προσόντα για τη διεξαγωγή της βιολογικής και / ή χημικής ανάλυσης VGP, ειδικά σε μεγαλύτερους λιμένες. Ωστόσο, οι εγκαταστάσεις αυτές πρέπει να βρίσκονται κοντά στο λιμάνι, όπου θα υπάρξει δειγματοληψία, λόγω του μικρού χρόνου παραμονής του βιολογικού δείγματος σε 6 ώρες.

Δεν γίνεται πιο εύκολη: Οι 27 εκφορτίσεις που περιγράφονται στη Γενική Άδεια Παραλαβής του 2013:

Σχεδίαση
Εάν δεν προγραμματίσετε, σημαίνει επίσης ότι ένας φορέας εκμετάλλευσης σκοπεύει να αποτύχει. Επομένως, ο εκ των προτέρων σχεδιασμός της συμμόρφωσης με το VGP είναι θέμα ύψιστης σημασίας. Παρόλο που ένα δειγματοληπτικό συμβάν VGP μπορεί να ρυθμιστεί γρήγορα, χρειάζεται χρόνος για να εξασφαλιστεί η ύπαρξη ειδικευμένων εργαστηρίων, η προετοιμασία των εργαστηρίων και ο τεχνικός δειγματοληψίας. Παρόλο που γίνεται κατανοητό ότι τα χρονοδιαγράμματα των σκαφών κυμαίνονται με βάση διάφορους παράγοντες, εάν το σκάφος ενημερώσει τον πάροχο υπηρεσιών / εργαστήριο της θύρας όπου αναμένεται εκροή ύδατος έρματος / δειγματοληψίας εκ των προτέρων, ο πάροχος υπηρεσιών μπορεί να υποστηρίξει καλύτερα το σκάφος. Όπως και άλλες υπηρεσίες κτηνοτροφίας που απαιτούν τα πλοία, η διεξαγωγή δειγματοληψίας VGP σε μεγάλες θύρες είναι γενικά ευκολότερη και οικονομικότερη.

Τα σκάφη πρέπει επίσης να εξασφαλίσουν ότι λειτουργούν το BWTS τους, εφόσον απαιτείται, σύμφωνα με το εγχειρίδιο πτητικής λειτουργίας. Για παράδειγμα, εάν το επεξεργασμένο νερό έρματος απαιτεί περίοδο κράτησης, η εκκένωση έρματος και η δειγματοληψία πρέπει να γίνονται μόνο αφού έχει ολοκληρωθεί η προκαθορισμένη διαδικασία επεξεργασίας. Εάν η δειγματοληψία VGP διεξάγεται όταν το BWTS δεν έχει λειτουργήσει σωστά, το σκάφος κινδυνεύει να μην είναι σύμφωνο.

Ένα μεγάλο μέρος της πρόσφατης εστίασης του VGP ήταν στο νερό έρματος. Ωστόσο, είναι σημαντικό οι ιδιοκτήτες να γνωρίζουν ότι το VGP ρυθμίζει 27 διαφορετικές εκκενώσεις σκαφών. Οι ιδιοκτήτες πρέπει να εξοικειωθούν με τις ρυθμιζόμενες απορρίψεις που ισχύουν για κάθε σκάφος και τις αντίστοιχες απαιτήσεις παρακολούθησης που πρέπει να εφαρμόσει το πλήρωμα για συμμόρφωση.

Ας ελπίσουμε ότι οι περισσότεροι ιδιοκτήτες έχουν ήδη υποβάλει την ετήσια έκθεσή τους VGP, η οποία επρόκειτο να γίνει στις 28 Φεβρουαρίου 2018 για όλα τα σκάφη που υπέβαλαν το έντυπο της ανακοίνωσης προθέσεων (NOI). Η ετήσια έκθεση πρέπει να κατατίθεται ακόμη και αν ένα σκάφος δεν λειτούργησε στα ύδατα των ΗΠΑ κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους. Μπορείτε να βρείτε πληροφορίες στην Ενότητα 4.4 του VGP. https://www.regulations.gov/document?D=EPA-HQ-OW-2011-0141-0949

Η εφησυχασμός που διαπέρασε το VGP, οι καθυστερήσεις που σχετίζονται με τις απαιτήσεις διαχείρισης των υδάτων έρματος και η αβεβαιότητα σχετικά με το αν η CVIDA μπορεί να επιλύσει ορισμένα από αυτά τα ζητήματα, όλα μαζί για να αποσπάσουν οι ιδιοκτήτες από τη λήψη ενεργών ενεργειών συμμόρφωσης. Δεδομένου ότι η ισχύουσα νομοθεσία SVGP είναι πλέον σε ισχύ και ότι οι επεκτάσεις των USCG BWT είναι πιο δύσκολο να αποκτηθούν και να καταργηθούν πλήρως ταχέως, οι ιδιοκτήτες δεν έχουν άλλη επιλογή παρά να συμμορφωθούν με αυτούς τους νέους κανονισμούς, παρά τις γενικά φτωχές αγορές εμπορευματικών μεταφορών.

Αν και εξακολουθεί να υπάρχει ελπίδα ότι η CVIDA μπορεί να προσφέρει κάποια ανακούφιση, οι ιδιοκτήτες πρέπει να σιγουρευτούν ότι συμμορφώνονται με αυτούς τους διάφορους περιβαλλοντικούς κανονισμούς τώρα. Το κτύπημα αυτού του κόστους συμμόρφωσης σε αυτόν τον αντιοικονομικό χρόνο μπορεί να βλάψει, αλλά δεν υπερβαίνει τον κίνδυνο καθυστερήσεων πλοίων και προστίμων που συνδέονται με μη συμμόρφωση.


(Όπως δημοσιεύθηκε στην έκδοση του Marine News του Απριλίου 2018)